ERVIN POLJAK

nitko

PREMA PARTNERSTVU VIJEĆA MLADIH I TIJELA LOKALNE UPRAVE

OBRAZLOŽENJE POTREBA

Kozari Bok i Kozari Put su naselja smještena u industrijskoj zoni, na rubnom području grada Zagreba. U naseljima živi približno 15.000 stanovnika. Naselja su pretežno izgrađena bez urbanističkog plana, a komunalni i zdravstveni problemi stanovnika popraćeni su siromaštvom i etničkom diskriminacijom. Procjenjuje se da preko 1/3 stanovnika pripada etničkoj ili nacionalnoj manjini. Pretežno su to bosanski Muslimani i Romi.

Može se reći da je zajednica suočena sa svim problemima suvremenog hrvatskog društva u poslijeratnom razdoblju, kao što su prisilne migracije i razdoblje tranzicije u sferi ekonomije i socijalne politike. Stopa nezaposlenosti je visoka, mnoge obitelji ne dobivaju nikakvu potporu od državnih službi pa stoga ovise o drugim, manje sigurnim izvorima prihoda. Ugroženost zdravlja, loši uvjeti stanovanja i siromaštvo potencirani su predrasudama i stresovima zbog bijega iz ratom zahvaćenih područja. Ljudi osjećaju nedostatak kontrole nad vlastitim životima i nemaju gotovo nikakvih mogućnosti za sudjelovanje u kreativnim aktivnostima. Ipak, za pojedine grupe stanovnika Kozari Boka, a posebno u Kozari Puta, nedostaci u socijalnoj sferi života naročito su akutni. Različiti uvjeti doveli su do zanemarivanja ove zajednice od strane mnogih socijalnih i drugih državnih službi. Članovi zajednice do sada su rijetko imali prilike sudjelovati u procesima odlučivanja na lokalnoj razini. Naročito su mladi ljudi otuđeni i zakinuti od različitih programa i ustanova iz drugih dijelova grada. Svi nabrojeni problemi najviše su utjecali na djecu i mlade koji su svoje najsenzibilnije godine djetinjstva proveli u ratnim uvjetima.

Osnovna škola u Kozari Boku već se dugi niz godina nosi sa poteškoćama povećanog broja stanovništva /učenika i nezadovoljavajućim uvjetima rada. Kapacitet škole iznosi 700 učenika, a u posljednjim godinama upisuje se oko 40% više učenika od broja kojeg škola može prihvatiti. Ne uzimajući u obzir veliki broj djece koja nisu upisana u školu, oni koji redovno pohađaju nastavu susreću se s prevelikim brojem učenika u razredima i zahtjevnim programom. U takvim uvjetima školovanja, djeca i mladi imaju vrlo male mogućnosti sudjelovanja u izvannastavnim aktivnostima koje bi poboljšale njihovo korištenje slobodnog vremena. Svi ovi problemi generiraju loš školski uspjeh, koji kod mladih rezultira u osjećaju neuspjeha, što često dovodi do napuštanja škole. Oni koji nastavljaju školovanje, nakon osnovnog obrazovanja najčešće upisuju srednje obrtničke škole. Kronični nedostatak mogućnosti zapošljavanja povećava osjećaj besperspektivnosti i bespomoćnosti kod mladih. Mladi najčešće izvor prihoda nalaze u raznim nesigurnim, a često i poslovima u sferi sive ekonomije.

Uspostavom Vijeća gradskih četvrti značajno je poboljšana organiziranost u zajednici a time i broj komunalnih akcija. Međutim, članovi zajednice, poglavito mladi, još uvijek ne znaju kako bi zastupali vlastite interese kod lokalnih službi uprave i drugih institucija. Mladi pripadnici lokalne zajednice još uvijek nisu prepoznati kao ravnopravni partneri u kreiranju lokalne politike.

Stereotipi o Kozari Boku/Putu su sljedeći: to je područje s visokom stopom kriminaliteta, postoje grupe mladih nasilnika, droga i drugi oblici društveno neprihvatljivih oblika ponašanja (u ukupnom broju počinitelja krivičnih djela u Hrvatskoj, u 1998., maloljetni počinitelji zastupljeni su s visokih 7.5%). Prema službenim statističkim podacima za 1999. g., zastupljenost mladih u ukupnom broju nezaposlenih iznosila je 32.6%. Podaci o nezaposlenosti za prosinac 2000. g., pokazuju da cca. 106 000 nezaposlenih su mlade osobe, koje traže posao prvi put. Državno povjerenstvo za prevenciju poremećaja u ponašanju kod djece i zaštitu djece s poremećajem u ponašanju iznijelo je podatke da je u 1998. godini povećana stopa krivičnih djela na štetu djece i maloljetnika za čak 73,44%.

OPIS PROJEKTA

Projekt “Prema partnerstvu Vijeća mladih i lokalnih tijela uprave” zamišljen je kao proces upoznavanja mladih Kozari boka/puta sa strukturom i funkcioniranjem tijela lokalne uprave i samo-uprave, uspostavljanja dobrih odnosa između mladih i predstavnika tijela lokalne uprave Gradske četvrti Pešćenica-Žitnjak i predstavnika javnih službi kao što su škola, Centar za socijalnu skrb, te zajednički rad na procjeni potreba mladih u zajednicama Kozari Bok/Put i kreiranju plana akcije u skladu sa identificiranim potrebama. Projekt bi na taj način doprinio pravu mladih građana/ki na poznavanje propisa, pravu na obaviještenost o ciljevima, organizaciji i načinu rada uprave i pravu na sudjelovanje u upravi. Istovremeno, predstavnici tijela lokalne uprave bi kroz neposredne kontakte i zajednički rad sa mladima stekli direktan uvid u njihove poteškoće, probleme i nastojanja. Zajedničkim planiranjem nastojala bi se iznaći ravnoteža između potreba i mogućnosti tijela lokalne uprave i prava i potreba mladog stanovništva da što više utječu na poslove i planove koji su vezani uz njihov život u zajednicama Kozari Bok/Put. Projekt sadrži dijalog o zajedničkom radu na rješavanju identificiranog problema kao i prijelaz s dijaloga na zajedničko djelovanje. Dodatna vrijednost projekta je u tome što osim klasičnih metoda (prezentacija, anketa) koristi i metode participativnog učenja (metode facilitacije, fokus grupe, participativno akcijsko planiranje).

Glavni cilj projekta je:

facilitacija partnerskog odnosa između Vijeća mladih Kozari Boka/Puta i tijela lokalne uprave Gradske četvrti Pešćenica – Žitnjak.

Podciljevi projekta su:

1. Upoznati mlade sa strukturom i funkcioniranjem tijela lokalne uprave, te ih potaknuti na sudjelovanje u lokalnom planiranju.

Za članove/ice Vijeća mladih će se organizirati sastanci/seminari na kojima će biti predstavljena struktura lokalne samo-uprave načini upravljanja i donošenja odluka, javne službe, način na koji su građani/ke uključeni u proces donošenja odluka, te njihova prava i obveze. Mladima će biti predstavljeni različiti modeli suradnje između lokalnih dužnosnika i građana/ki kako bi ih analizirali i na toj osnovi predložili vlastiti model. Predstavnici lokalne uprave će prezentirati razvojne planove u zajednici s posebnim osvrtom na one koji se najviše odnose na mlade i/ili su im potencijalno zanimljivi.

2. Upoznati predstavnike/ice tijela lokalne uprave sa potrebama i inicijativama mladih.

Predstavnicima lokalne uprave će biti predstavljena dosadašnja postignuća mladih na području poboljšanja kvalitete života koja su ostvarena kroz djelovanje Vijeća mladih, kao jedine strukturirane inicijative mladih na području zajednica Kozari Bok/Put. Također će im biti izloženi planovi i ideje. Mladi će prezentirati model suradnje sa predstavnicima lokalne uprave koji bi željeli koristiti u daljnjem radu.

3. Procijeniti potrebe mladih na obrazovnom području, području osnaživanja za ulazak na tržište rada i kvalitetnog provođenja slobodnog vremena.

Radna grupa od deset članova/ica predstavnika/ica Vijeća mladih, i službi javne uprave izraditi će tri upitnika za procjenu potreba mladih Kozari boka/puta. Upitnici će se odnositi na potrebe iz područja obrazovanja, osnaživanja za ulazak na tržište rada i kvalitetnog provođenja slobodnog vremena. Upitnici će biti podijeljeni većem broju mladih u dobi od 18-25 godina na području Kozari Boka/Puta. Obrađeni podaci bit će prezentirani članovima/icama Vijeća mladih, predstavnicima lokalne uprave i široj zajednici.

4. Izraditi i odabrati plan akcije koji se može sprovesti u relativno kratkom vremenskom periodu uz minimalna financijska sredstva

Na osnovi podataka dobivenih procjenom potrebama i postojećim razvojnim planovima radna grupa sastavljena od 15 članova/ica, predstavnika/ica Vijeća mladih, lokalne uprave, OŠ Dr Vinko Žgance i Centra za socijalnu skrb, podružnica Pešćenica izradit će plan akcije. Kako bi sudionici bili dodatno motivirani za izradu plana akcije, predvidjeli smo zatražiti od Instituta Otvoreno Društvo svotu od 1 000 USD za početne troškove izvedbe. Ostatak potrebnih sredstava trebala bi namaknuti radna grupa iz proračuna lokalne uprave i/ili drugih odgovarajućih tijela gradske uprave.

AKTIVNOSTI

Da bi ostvarili glavni cilj projekta: facilitaciju partnerskog odnosa između Vijeća mladih Kozari Boka/Puta i tijela lokalne uprave gradske četvrti Pešćenica –Žitnjak djelatnici Prijatelja preuzimaju uloge pripreme mladih, facilitatora i medijatora. Svi potencijalni sudionici/ice projekta bit će upoznati sa ciljevima i aktivnostima projekta u pripremnoj fazi tj. tijekom jeseni 2002. Planirano je da izvedba projektnih aktivnosti započne s 1. 1. 2003. godine.

a) Organiziranje tri jednodnevne radionice na kojima će mladi biti upoznati sa strukturom i funkcioniranjem tijela lokalne uprave i sa ulogom društvenih pokreta i građanskih inicijativa, a predstavnici/ce lokalne uprave sa inicijativom mladih.

A.1. Radionica “Čemu služi lokalna uprava?”

Mladim sudionicima će biti predstavljene slijedeće teme: Ustrojstvo lokalne uprave – službe, prava i dužnosti; Tko su upravljači – na koji način su izabrani; Financiranje – koliko novaca ima i za što su namijenjeni; Prava građana s obzirom na upravu .

A.2. Radionica “Uloga društvenih pokreta i građanskih inicijativa”

Radionica će uključiti predstavljanje slijedećih tematskih jedinica: Društveni pokreti i njihove značajke – načela dobrovoljnosti i spontanosti, nepostojanje hijerarhije; Primjeri društvenih pokreta i/ili inicijativa u hrvatskom kontekstu: mirovni i zeleni; Interesne grupe –zaštita i promicanje ekonomskih ili drugih interesa.

A.3 Radionica “Ima li tu mjesta za mene?”

Mladima će biti prezentirani modeli suradnje sa lokalnom upravom kao primjeri na osnovu kojih mogu izraditi vlastiti model. Na istu radionicu će biti pozvani predstavnici lokalne uprave kako bi izložili razvojne planove koje se odnose na mlade. Predstavnici Vijeća mladih dobit će mogućnost da upoznaju predstavnike lokalne uprave “uživo” i prezentiraju im dosadašnja akcije i inicijative. Djelatnici Prijatelja facilitirati će zajedničku diskusiju.

Prve dvije radionice, a treća djelomično će kombinirati “klasični” način učenja tj. prezentaciju osnovnih pojmova i koncepata i interaktivni model učenja koji će poticati sudionike/ice na aktivno sudjelovanje u analizi pojmova, prakse i dosadašnjih iskustava. Sve radionice će se održati u prostorijama Društvenog centra Kozari Bok kako bi se mladima pružio osjećaj sigurnosti, a predstavnike lokalne uprave potaknulo na što učestalije i bliže kontakte sa članovima/icama zajednice kojoj doprinose svojim radom. Sve tri radionice će se održati u periodu od 1.1. 2003 do 15. 02. 2003.

b) Procjena potreba

Za potrebe provedbe procjene potreba formirati će se radna grupa od 10 članova/ica, predstavnika Vijeća mladih, lokalne uprave, OŠ Dr Vinko Žganec i Centra za socijalni rad podružnica Pešćenica. Radna grupa će izraditi tri anketna lista za procjenu potreba za edukativnim sadržajima, za osnaživanjem za uključivanje na tržište rada i kvalitetno provođenje slobodnog vremena. Pri izradi i obradi anketnih listova osigurat će se stručna pomoć. Članovi/ice Vijeća mladih bit će angažirani kao anketari. Za anketare će biti organiziran edukativni seminar s uputstvima o uspješnom provođenju ankete. Anketa će se provoditi u periodu od 15. 02 do 15. 03. 2003. Rezultati će biti dostupni 1. 04. 2003. i prezentirani članovima/icama Vijeća mladih, predstavnicima lokalne uprave, stanovnicima/icama Kozari Boka/Puta i drugim zainteresiranima.

c) Izrada plana akcije

Izrada plana akcije je proces u kojem svi zainteresirani igraju aktivnu ulogu u donošenju odluka i u aktivnostima koje slijede, a trajati će od 1. 04 do 15. 05. 2003. Grupa od 10-15 članova uključenih u sve prijašnje faze projekta, a na osnovu procjene potreba izradit će plan akcije koje će se rukovoditi slijedećim kriterijima: zadovoljavanje potreba što većeg broja mladih ljudi, usklađenost sa postojećim razvojnim planovima na nivou lokalne uprave, relativno niska cijena koštanja provedbe plana, mogućnost izvedbe plana u relativno kratkom vremenskom periodu.

Za sudionike/ice u izradi plana akcije bit će organizirana jednodnevna radionica: “Akcijsko planiranje” na kojoj će biti predstavljene metode i pojedine faze planiranja u lokalnim zajednicama, potrebe za modifikacijom i evaluacijom planova. Tijekom mjesec dana rada na izradi plana akcije radna grupa će se sastati barem četiri puta. Mladi koji će sudjelovati u radnoj grupi bit će podržani od stane Prijatelja savjetom, a bit će im pružena i tehnička podrška (upotreba računala, literatura). Tako bi se barem djelomično modificirao njihov položaj u odnosu na predstavnike lokalne uprave koji imaju više znanja i iskustva. Radna grupa će redovito izvještavati sve zainteresirane o svom radu. Nakon mjesec dana prva verzija plana akcije bit će prezentirana mladima i predstavnicima uprave, kako bi je mogli komentirati. Nakon analize komentara i njihove eventualne ugradnje u plan akcije, završni dokument će biti pripremljen i predstavljen svim zainteresiranima. Nastojat će se da se izvedba planira od 1.06. 2003.

U fazi izvedbe djelatnici Prijatelja osnaživat će, kroz redovite kontakte i sastanke, predstavnike Vijeća mladih, na aktivno sudjelovanje u provedbi plana. Nastojat će se potaknuti i ojačati mlade za ravnopravno sudjelovanje procesu i za pregovaranje sa “moćnijim” partnerima u procesu. Proces osnaživanja mladih većim dijelom je predviđen programom Aktivno uključivanje mladih u zajednice Kozari Bok/Put koji će se odvijati istovremeno kad i ovaj projekt.

Popratne aktivnosti:

Priprema i tiskanje letaka koji će na pristupačan način prikazati strukturu i funkcioniranje lokalne uprave te položaj, prava i obveze građana/ki u zajednici, te u odnosu na javne službe. Dva broja lokalnog glasila mladih Bez cenzure bit će posvećena predstavljanju projekta, aktivnosti ciljeva i postignutih rezultata.

KORISNICI

Korisnici projekta su mladi od 18-25 godina života koji žive u naseljima Kozari Bok i Kozari Put i predstavnici lokalne uprave Gradske četvrti Pešćenica Žitnjak.

Procjena je da će 50 tak mladih uključenih u Vijeće mladih biti aktivno u svim fazama projekta, kroz različite uloge: sudionici/e na radionicama; anketari, članovi/ice radnih grupa. Projekt će utjecati na unapređenje znanja i vještina direktnih korisnika. Indirektni korisnici su svi mladi stanovnici Kozari boka/puta koji će se imati prilike uključiti u plan akcije.

Predstavnici lokalne uprave gradske četvrti Pešćenica, njih 20tak kao korisnici projekta bit će detaljno upoznati sa položajem mladih, njihovim inicijativama, sudjelovat će u kreiranju rješenja za poboljšanje položaja mladih, a istovremeno će sudjelovati u procesima koji se baziraju na participaciji članova zajednice u kojima su odnosi moći i autoriteta nastoje reducirati što je više moguće, a do izražaja dolaze ravnopravnost, znanje i vještine pojedinaca te suradnički odnosi.

MREŽA SURADNIKA

Tijekom cijelog projekta mreža suradnika će se progresivno širiti, od djelatnika Prijatelja, prema članovima Vijeća mladih i predstavnicima tijela lokalne samo-uprave. Postupno će se u mrežu uključivati i predstavnici stručnih službi koje djeluju ili bi trebale djelovati na područjima Kozari Bok/Putevi, a značajne su za pojedine segmente provedbe ovog projekta (Gradski ured za graditeljstvo, komunalne i stambene poslove, Gradski zavod za planiranje razvoja i sl.). Njihov angažman očekujemo na dobrovoljnoj, partnerskoj razini.

VANJSKI SURADNICI

Vanjski suradnici na projektu su edukatori/treniri koji će voditi pojedine radionice, te sudjelovati u drugim projektnim aktivnostima. Bit će identificirani na osnovu angažmana na pojedinim temama te na osnovu dosadašnjeg rada sa mladima. Neki od vanjskih suradnika bit će regrutirani iz Centra za mirovne studije kao potencijalni voditelji radionica, iz Partnera za demokratske promjene kao potencijalni voditelji radionica koje se odnose na modele suradnje između građana i lokalnih vlasti, te Centra za civilne inicijative kao potencijalni vanjski evaluatori projekta.

DOPRINOS UDRUGE U PROJEKTU

Doprinos udruge projektu ogleda sa kroz paralelno provođenje programa kojim se dodatno osnažuju mladi za različite vidove sudjelovanja u životu i radu zajednice, a koji je dobio potporu Ureda za NVOe Vlade Republike Hrvatske u trajanju od tri godine. Svaki od šest djelatnik/ica «Prijatelja» uložit će oko 15 sati volonterskog rada u pripremnoj fazi projekta i po 10 sati u fazi izvedbe projekta. «Prijatelj» također ima mogućnost pružiti značajnu materijalnu i tehničku podršku (računala, fotokopiranje, flip-chartovi, markeri, flomasteri i sl.) neophodnu za provođenje aktivnosti iz projekta kao i za provedbu socijalne akcije koja će iz njega proizaći.

SURADNJA S DRUGIM ORGANIZACIJAMA

U pripremnoj, ali i u kasnijim fazama projekta bit će uspostavljena suradnja sa nevladinim organizacijama koje imaju iskustva s projektima s lokalnim vlastima uz sudjelovanje građana, kao što su B.a.B.e., Centar za građanske inicijative Poreč, Centar za mirovne studije i Proni. Suradnja će se odvijati na nivou razmjene iskustava i konzultacije.

Suradnja sa organizacijama koje su aktivne u zajednicama Kozari Bok/Put, kao što su Djeca prva, Unija Roma i Romi za Rome bit će ostvarena nakon predstavljanja projekta predstavnicima tih NVOa, te uključivanjem mladih članova tih organizacija u sve faze projekta. Posebna pažnja će biti posvećena uključivanju zainteresiranih predstavnika Roma kako bi se osiguralo da se čuju i njihove potrebe, te im se pružila mogućnost aktivnog sudjelovanja u kreiranju akcija.

PLAN ODRŽIVOSTI

Udruga Prijatelj svoju predanost održivosti programa i projekata za i sa mladima iskazala je u svojem programu Aktivno uključivanje mladih u život zajednice Kozari Bok/Put izjavom da do kraja 2005. očekuje da će mladi biti dovoljno osnaženi da samostalno preuzmu organiziranje i vođenje aktivnosti u Društvenom domu. Ovaj projekt također ima ugrađen mehanizam održivosti kroz ulogu Prijatelja kao facilitatora procesa suradnje, za razliku od voditelja kroz proces. Nadalje, održivost se ogleda kroz nastojanje Prijatelja da tijekom projekta motivira zainteresirane strane na aktivno uključivanje u namicanju sredstava za provođenje plana akcije. Održivost projekta se može iščitati i kroz proces sudjelovanja članova zajednice u razvojnom planiranju na nivou lokalne uprave koje osnažuje sve sudionike procesa, povećava efikasnost lokalne uprave, a članovima zajednice pruža mogućnost da neposredno oblikuju i donose odluke koje utječu na njihove živote.

PRAĆENJE I EVALUACIJA

Proces evaluacije je integralni dio projekta, a sadržavati će evaluaciju od strane sudionika i vanjsku evaluaciju. Za svaku projektnu aktivnost bit će kreirani evaluacijski upitnici koje će sudionici/e ispunjavati nakon aktivnosti u kojima su sudjelovali. Dobiveni komentari i sugestije biti će inkorporirane u iduće faze projekta. Evaluacija od strane stručnjaka izvan udruge započet će prilikom izvedbe prve projektne aktivnosti i pratit će projekt do kraja. Vanjska evaluacija će uključiti analizu procesa, sadržaja i ostvarenih rezultata.